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治理理念植入舊改,老小區既有“面子”又有“里子”文暉街道流水北苑"喜迎新家園,歡樂過大年"

下城新聞網 (www.0765492.live)    2020-01-15 14:58:52 星期三



1月13日,流水北苑小區新落成的文化公園內張燈結彩,一場熱鬧的“喜迎新家園,歡樂過大年”新春游園活動正在舉行,充滿了喜慶祥和的年味。這個小區剛剛經歷了四個多月的“舊貌換新顏”過程,呈現出新年新氣象。

小區舊改基本收官,居民群眾們滿意嗎?帶著這個問題,文暉街道在這次迎新春活動中專門設立了一個問卷臺,請小區居民為舊改打分點評??粗j繹不絕地趕來參加迎新活動、并為舊改工作打分的小區居民,文暉街道黨工委書記毛歡說,“舊改工程堅持‘四個最’原則,趕在過年前為居民群眾打造完成新家園,他們的滿意就是我們最大的幸福!”

建成于上世紀90年代中后期的下城區文暉街道流水北苑小區,跟杭城眾多老舊小區一樣,存在建筑外立面陳舊、樓道牛皮癬、電線私拉亂接、屋頂雨棚破損漏水、老人孩子的活動空間少、小區服務功能配套不足等問題。雖然以前也經過幾輪局部改造,但是都沒能從根本上解決問題。

作為2019年下城區的首批老舊小區改造試點,流水北苑小區抓住了這次舊改的春風,從今年9月起,屬地文暉街道專門成立了舊改工作指揮部,組建專班有力推進,涉及9幢房屋、41個單元、618套房屋、同心弄和紹興支路兩條周邊道路及沿街100余個店鋪,總建筑面積4.48萬平方米,通過堅持“最小的影響、最大的理解、最快的進度、最好的質量”原則,展開了一場轟轟烈烈的改造工程,歷時120多天,目前流北舊改工程各環節已基本收尾。

  “你看,小區改造好了就跟搬了新家一樣,感覺特別的開闊亮堂,還有這個漂亮的中心公園,老人孩子的活動空間有了,短短幾個月,真想不到會有這么大的變化!”望著簡潔大氣的小區門頭、小清新的外墻、渾然一體的雨棚、整齊的空調罩、推拉式的晾衣架,家住5幢的居民鮑錦偉笑著說。

 事實上,歷時120多天的小區改造,流水北苑小區的“美容”不僅僅是表面上的,更重要的是文暉街道將一套社區、居民協同自治共管、共建共享發展成果的現代化城區治理之道植入到了小區綜合提升改造以及后續管理之中,實現了政府治理和社會調節、居民自治良性互動,促進老舊小區從“面子”到“里子”的有機更新。

“四問四權”,對癥下藥施舊改

2019年9月份,流水北苑率先啟動了老舊小區綜合改造提升工程,拉開了文暉街道轄區內9個小區“舊改”三年行動計劃的序幕。老舊小區改造不只體現在外在形象的更新和變化,更是一項重構小區人文環境的民心工程、暖心工程,是踐行“不忘初心,牢記使命”主題教育成果、為居民群眾謀福祉的具體行動。

為將流水北苑打造成“六有”(有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有人情溫度)宜居小區,改造前指揮部工作人員和居民進行了充分深入細致的溝通交流,一個項目一個項目地征詢居民們的意見,每個細節都很“較真”。對于自己住了20多年的家,不少居民在得知小區要開展老舊小區提升改造時,紛紛向街道和社區提出了意見建議。為了更好地發揮居民群眾的主人翁精神,街道堅持民意先行,把脈問診,組織機關干部、社區工作者和樓道支部書記、黨小組長、樓道長挨家挨戶發放調查問卷,并結合深化設計方案開展了一場場意見征求座談會,落實“四問四權”,找準居民群眾最關心、最關注的痛點和難點。

意見建議收集上來后,街道舊改指揮部分門別類進行梳理,與居民代表充分溝通、與設計單位開展多輪方案設計優化,最終形成了流水北苑小區舊改的“10+5”改造內容,其中10項為必須改造的內容,具體為:屋頂有整修、立面有提升、外掛有改善、管線有整治、樓道有整理、門廳有更新、燈光有調整、綠化有彩化、文化有提煉、活動有空間。5項為提升改造內容,包括推進智能安防、推進交通優化、推進智能分類、推進加裝電梯、推進自治管理,以及居民的個性化問題解決方案,力爭把有限的舊改工作經費用到刀刃上去。

街道辦事處副主任梅育生帶著記者來到小區,指著雨篷、防盜窗等立面構件說,“這些生活構件跟居民生活息息相關,我們都是先確定樣品再征求居民的意見和建議,多次修改調整最終定型的。如雨篷,原來設計的是單層鋁塑板,聽取居民們意見后,改為雙層鋁板,不僅美觀也更耐用?!?/span>

流北小區原有三處地下非機動車的停車庫,里面燈光昏暗、堆滿居民廢棄的雜物,社區時常要組織力量清理,但卻不能治本。而居民為了方便給電瓶車充電,寧愿把車停在綠化帶里,從樓上窗戶甩插線板“飛線”下來充電,存在安全隱患。結合這次改造,街道、社區發動黨員群眾一起動手徹底清理整治地下空間,增配了智能充電樁和消防噴淋設施,新做了防滑地坪,出入口安裝了智能監控,小區的非機動車有了專屬的停放空間,通過疏堵結合,有效杜絕了電動自行車“飛線充電”這一屢禁不止的老大難問題。

細微之處見精神,舊改使出“繡花功夫”

城市管理需要“繡花功夫”。記者在采訪中,感受到下城區的舊改有三句話讓人印象特別深刻:保持舊的肌理、賦予新的功能、展現老的味道,這些內容在流水北苑舊改過程中也得到了充分的體現。

增加睦鄰交流空間——“四問四權”調查問卷中居民反映最集中的就是要求對綠化進行調整,部分小區居民還寫了聯名信。原來流水北苑小區的公園和宅間綠化過于高大遮蔽,運動休閑設施也不健全,居民們冬天曬不到太陽,都不愿意走到公園里面去,老年人只能坐在陽臺底下聊天,有時還會引起樓上居民的投訴。

記者看到在小區改造后的中心公園里,新調整了彩色灌木,增加了漂亮的文化休閑長廊、鵝卵石鋪設的景觀小道和健身步道,不少老人坐在休閑椅上曬著太陽、拉著家常,一幅其樂融融的景象。“以前小區里沒什么聊天的地方,現在帶上小孫女在公園里坐坐,跟老姐妹們一起曬曬太陽聊聊天,心情都變好啦!”家住5幢的周阿姨開心地說。

和事代辦促和諧——結合舊改,流水北苑小區增加了“睦鄰微空間”“和事佬代辦點”等,讓居民群眾交流溝通有場所、反映問題有人管。特別是在舊改過程中難免遇到一些鄰里矛盾和糾紛,文暉街道將本土“和事佬”品牌植入舊改指揮部里來,充分發揮“和事佬”民間公益組織人頭熟、地頭熟、業務熟的優勢,在指揮部設立臨時“和事代辦點”,一些合理化的意見建議,駐點的和事佬們都會幫助代辦協調。如7幢3單元的孟女士看到新裝的雨篷有兩個小小的鏍絲眼,總覺得不太安心。于是,她向代辦點的和事佬反映后立馬得到解決,施工方上門用透明防水膠細心地涂了一遍,直到孟女士徹底放心。街道通過和事佬代辦,成功調處各類居民投訴30余件,辦結率100%。

舊改中的溫度——還有一件事讓流水北苑的居民感到很溫馨。改造初期,鮑師傅等幾位和事佬在一次“拉家?!睍r聽到這么一個事,由于老舊小區時間長了,很多人家的窗鎖都不能正常使用了,因施工需要在建筑立面施工時需要搭建腳手架,居民們對安全有顧慮。聽到和事佬們的反映,為了消除居民們的顧慮,指揮部專班協調施工單位上門為居民送上窗戶報警器,還免費維修窗鎖扣300余個,為此家住7幢4單元的朱天海專門向指揮部寫來感謝信。居民們紛紛說,政府為老百姓著想考慮得真周到。

老小區保留老味道——通過與中國美院、杭州鐵路貨運中心黨建共建,文暉街道還挖掘出了小區的歷史文化和人文典故,在“百年艮山門貨運站”和南宋愛國詩人陸游醉臥琴溪的典故基礎上,提煉出了工業文化遺存“艮山貨運”3D火車頭彩色墻繪和歷史人文遺存“溜水聽瀑”等文化景觀。潺潺的流水聲,仿佛在向過往的行人訴說著流水北苑的前世今生、那一段段激情燃燒的歲月。

于細微處見精神。舊改有力度,干群有溫度。正是這一件件細小的事情,讓流水北苑小區的居民感受到了街道、社區黨員干部的用心用情、主動作為,和由此帶來的如沐春風般的溫暖?,F在,小區的面貌已經呈現出翻天覆地的變化。立面、門面和地面“三面”煥然一新:樓房立面、圍墻、圍欄色彩明亮;沿街店鋪的門面店招清爽大氣;道路實施了白改黑,人行道重新鋪裝,環境美化了,智能化走進了居民生活。

“智”謀“祉”,智慧手段為小區治理賦能

在流水北苑小區改造提升中,智慧安防系統工程的建設是個突出的亮點。整個小區全部采用現代高科技手段,從小區大門到住戶單元,以及公共空間,配備了監控網絡、樓道門禁和綜合管理平臺,實現了從人防、技防到智防的全面升級。

文暉街道結合“數字駕駛艙”建設,在流北小區搭建了一套匹配各類智能設備的綜合管理平臺,主要功能為小區人員信息分析、特殊人群關注提醒、單元門長時間未關閉提醒、出租房屋統計與排查、流動人口自主申報、物業巡更系統、訪客系統、人員車輛進出記錄等。

小區每個單元門都設置人臉門禁,居民刷臉就可以進出,為了方便老年人及訪客,也可使用門禁卡或手機二維碼等方式開門,如發現非本人持卡開門時平臺會提示管理人員關注。小區還增設了8臺高空拋物攝像機,對各幢樓進行24小時高空拋物監測,在發生事故或其他情況后可追溯倒查到源頭。

老小區電線老化容易引發電氣火災,這次舊改流水小區配置了57套智慧用電系統,通過在小區樓道電表箱內加裝智能傳感終端,將引起電氣火災的主要因素進行實時在線監測、統計分析,匯總為電氣安全數據實時傳送至云服務平臺進行統一管理。

老小區里高齡、孤寡、空巢老人家多,文暉街道為他們安裝智慧煙感報警器。家住流北11幢的蔣師傅就切切實實感受到了智慧手段帶來的好處。這天街道后臺智能報警中心接收到蔣師傅家中有煙霧報警信息,隨即向申請安裝智慧煙感時的第一緊急聯系人和第二緊急聯系人發送了短信提醒,并且同時告知小區管家,小區管家和社區聯動第一時間上門進行查看,原來是蔣師傅在煤氣灶上燒著菜,轉身就去做其他事情了,完全忘記燒菜這回事了,菜燒焦后,焦味彌漫到整個房間,報警器產生報警。所幸,煤氣灶有熄火裝置,外加煙感報警,只是一鍋菜被燒焦,蔣師傅自己也嚇的不輕。后來蔣師傅老兩口表示幸好有報警提醒,不然后果不堪設想啊。

智安小區的建設大大提升了居民的生活品質和安全感,同時有效助力社區的自治管理。如小區的管理平臺對常住人口、流動人口、小區內自住房、出租房數據實時掌握,如發現某個房間登記租客數量超過規定人數,可有針對性的安排網格員現場核實;將關懷人員、特殊關注人員、異常時段訪客等定制化信息及時推送至相關部門或管理人員;流動人口居住登記,平臺助力“最多跑一次”在信息錄入時可直接推送至浙江省流動人口管理平臺,租客無需再去轄區派出所或社區警務室辦理流動人口登記。

智能化管理與人性化服務相結合,讓流水北苑小區的居民們深深感受到現代化城市的美好生活就在身邊。

建管并舉,探索老舊小區治理新路徑

老舊小區改造硬件完成僅是第一步,后續如何管理,這也擺上文暉街道黨工委、辦事處的重要議事日程。

“流北小區舊改收官,我們的居民群眾非常珍惜改造成果,不少熱心的樓道支部書記和樓道長主動提出要認養綠地和公共設施,我們的公益社會組織也積極發揮作用,還有小區管家的專業力量,通過多方合力,共同打造美好的家園?!蔽臅熃值擂k事處主任、街道舊改指揮部常務副總指揮馮瓊梅說。

在小區南門,有一處睦鄰微空間,這里是老蔡修理工坊,也是流水北苑小區管家驛站,在一邊忙碌著修理的蔡師傅笑著說:“我以前在廠里工作,維修是我的一技之長,跟幾位‘愛管閑事’的老伙伴一起成立了幫幫團,為小區居民提供了一些力所能及的服務,也幫著調解一些鄰里之間的瑣事,以前小區里沒有配套用房,我的修工坊在地下室,小區改造后我落戶在這里,地方雖小,但居民有什么需要找我更方便啦!”

記者看到在這個小小的微空間里,除了老蔡修工坊提供的維修鎖具、修電燈等服務之外,還有個共享驛站格子鋪,這里提供梯子、輪椅、維修工具、圖書等共享物品,很多物品是小區居民閑置捐助的,方便有需要的居民免費借用。前來試用的居民紛紛反映這個主意很不錯,既增強了鄰里互動,也拉近了居民群眾的關系,真正是遠親不如近鄰??!

正從居民家中處理工作回來的小區管家萬師傅回到了他的工位,在他的工位上面有一塊金牌管家的牌子。流水北苑作為無物業管理的小區,自從去年“小區管家”正式入住以來,居民群眾看到了小區的變化,小區安防更加全面且智能化、隨意進出的陌生人少了,改造了生活垃圾智能房、開始定時定點投放,綠化缺損有人管,小區事物有專業人員進行保潔保序,小區管家的口碑也越來越好。

老舊小區硬件上的“先天不足”,容易引起居民行為上的“破窗效應”,一直是基層治理需要破解的難題之一。剛剛結束的中共下城區委十屆七次全會進一步強調“堅持社會參與是高水平推進中心城區治理現代化的重要法寶”。老舊小區改造通過以“物理上”的改變為載體,讓舊改內容“改不改、改什么、怎么改、改得好不好”由居民定、居民督、居民評,最終實現小區居民“心理上”的協同參與,既把握“物理改造”的尺度,更提升“心靈空間”的溫度,尋求舊改的最大公約數,最終形成常態化“共建、共治、共享”的新風尚。

據悉,今年,文暉街道的舊改力度還將“升級”,引入社會資本參與舊改,請來綠城理想生活集團對流水西苑社區實施設計、施工、監理等全生命周期管理?!拔臅煹呐f改項目不僅考慮到了前期的改造,還直接想到了后期的管理,體現了建管并舉的理念?!毕鲁菂^住建局副局長朱國建表示,“綠城將把教育、康養等資源導入老小區,讓老小區的居民也能享受到專業的管理服務?!?/span>

今年,文暉街道流水西苑老舊小區綜合改造提升,包含廣利流水苑、流水苑、沙田里等多個小區,涉及53幢房屋,2752戶居民。該項目以“明理之鄉、流水人家、理想生活”為設計主題,將依托優勢資源,從“服務+空間+文化”入手對流水西苑進行全方位改造提升,將“健康、教育、服務、鄰里、治理”五大場景植入老舊小區改造。


來源:文暉街道    作者:    編輯:畢天姿    
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